關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化市級(jí)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的通知（蘇財(cái)購(gòu)〔2020〕32號(hào)）
發(fā)布單位： 發(fā)布人：蘇州中遠(yuǎn)招投標(biāo)咨詢 發(fā)布時(shí)間：2020/5/20 10:50:32 關(guān)注度：505 各市級(jí)預(yù)算單位，各市、區(qū)財(cái)政局，市公共資源交易中心，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國(guó)務(wù)院令第722號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)﹝2019﹞38號(hào)）和《蘇州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2020》（蘇委發(fā)﹝2020﹞12號(hào)）有關(guān)要求，提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，切實(shí)降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化市級(jí)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、進(jìn)一步壓實(shí)采購(gòu)單位主體責(zé)任
（一）采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)預(yù)算和實(shí)際采購(gòu)需求編制年度政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，并在相關(guān)網(wǎng)站予以公開(kāi)（涉密信息除外），便于供應(yīng)商提前了解采購(gòu)信息，增加政府采購(gòu)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性，增強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)该鞫取?br />
（二）采購(gòu)人應(yīng)對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)、合法性審查，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利。
（三）采購(gòu)人應(yīng)審核其委托的代理機(jī)構(gòu)擬發(fā)布的政府采購(gòu)信息，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。
（四）采購(gòu)人應(yīng)高度重視供應(yīng)商提出的質(zhì)疑，切實(shí)擔(dān)負(fù)起質(zhì)疑答復(fù)的主體責(zé)任，做好質(zhì)疑材料的收集、調(diào)查、研究、答復(fù)、報(bào)送等工作。采購(gòu)人及其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在作出供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將質(zhì)疑函和質(zhì)疑答復(fù)材料一并報(bào)送政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)備案。
（五）政府采購(gòu)合同應(yīng)約定資金支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付資金的違約責(zé)任。對(duì)于滿足合同約定支付條件的，采購(gòu)人應(yīng)自收到發(fā)票后30日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購(gòu)文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。
二、進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)交易流程
（一）供應(yīng)商可利用手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)終端在支付寶平臺(tái)“市民中心”欄目的“蘇州采購(gòu)公告”版塊隨時(shí)了解最新的全市政府采購(gòu)公告關(guān)鍵信息，提升其參與政府采購(gòu)活動(dòng)的積極性與及時(shí)性。
（二）鼓勵(lì)采購(gòu)人取消投標(biāo)（響應(yīng)）保證金、免收履約保證金或降低繳納比例，支持供應(yīng)商以金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函代替履約保證金，減少供應(yīng)商資金占用。采購(gòu)人及其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中，明確投標(biāo)（響應(yīng)）保證金、履約保證金有關(guān)事項(xiàng)。
（三）除必要的原件核對(duì)外，對(duì)于供應(yīng)商能夠在線提供的材料，采購(gòu)人及其委托的代理機(jī)構(gòu)不得要求其同時(shí)提供原件或規(guī)定原件備查；對(duì)于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類(lèi)聲明函、承諾函的，采購(gòu)人及其委托的代理機(jī)構(gòu)不得要求其再提供有關(guān)部門(mén)出具的相關(guān)證明文件。
（四）市公共資源交易中心要加快完善電子化政府采購(gòu)平臺(tái)的網(wǎng)上交易功能，實(shí)現(xiàn)在線發(fā)布采購(gòu)公告、免費(fèi)提供采購(gòu)文件、提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件，實(shí)行電子開(kāi)標(biāo)、電子評(píng)審，逐步取消供應(yīng)商提供紙質(zhì)材料，最終實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化、可回溯，提升供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的便利程度。
（五）采購(gòu)人及其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)放《中標(biāo)（成交）通知書(shū)》的同時(shí)，向參與項(xiàng)目評(píng)審的未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商發(fā)放《未中標(biāo)（成交）通知書(shū)》，以電子郵件、紙質(zhì)寄送等與投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商約定的方式書(shū)面告知該未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的評(píng)審得分與排名，未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商未按約定的時(shí)間和方式獲取告知信息的，視為自動(dòng)放棄并自行承擔(dān)相應(yīng)后果。采購(gòu)人其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購(gòu)文件中載明相關(guān)內(nèi)容。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)政策扶持
（一）采購(gòu)人應(yīng)預(yù)留本部門(mén)年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%，采購(gòu)人及其委托的代理機(jī)構(gòu)在組織采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)在采購(gòu)文件中注明該項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)或小微企業(yè)采購(gòu)。鼓勵(lì)采購(gòu)人在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高面向中小微企業(yè)采購(gòu)的金額和比例。
（二）對(duì)于非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，采購(gòu)人及其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購(gòu)文件中作出規(guī)定，對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%～10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審，新冠肺炎疫情防控期間，統(tǒng)一給予10%的扣除。
（三）鼓勵(lì)采購(gòu)人為以政府采購(gòu)中標(biāo)（成交）通知書(shū)和合同為憑據(jù)向商業(yè)銀行申請(qǐng)信用貸款的中小微企業(yè)創(chuàng)造便利條件，解決其在履行政府采購(gòu)合同過(guò)程中的資金困難。
各市、區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，參照?qǐng)?zhí)行。
蘇州市財(cái)政局
2020年5月18日
